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※ 信息社會政策探究的思想庫 ※

※ 信息通信技術前沿的風向標 ※

作者簡介

汪衛國

中國信息通信研究院數據研究中心數據分析部副主任，高級工程師，主要從事ICT產業領域新技術、新業務及產業政策、市場發展研究工作，重點研究領域為5G及下一代移動通信。

王義

中國信息通信研究院數據研究中心數據分析部副主任，高級工程師，主要從事ICT產業領域技術、業務發展研究工作，重點研究領域為移動通信、衛星互聯網、互聯網等。

論文引用格式：

汪衛國, 王義. 國外5G行業應用產業政策分析及對我國的啟示[J]. 信息通信技術與政策, 2022,48(4):15-19.

國外5G行業應用產業政策分析及對我國的啟示

汪衛國 王義

摘要：5G將為經濟社會帶來巨大發展機會，世界各國都在積極開展5G融合應用探索，行業融合應用已經開始落地商用。重點研究主要國家/地區推動5G行業應用的產業政策、相關舉措和成效，以及我國推進5G行業應用的政策情況，分析5G行業應用面臨的挑戰，提出發展建議。

關鍵詞：5G；行業應用；產業政策

中圖分類號：F424；TP929.5 文獻標志碼：A

引用格式：汪衛國, 王義. 國外5G行業應用產業政策分析及對我國的啟示[J]. 信息通信技術與政策, 2022,48(4):15-19.

0 引言

移動通信技術的每次代際躍遷都會大幅提升數據傳輸速率，催生出無數新應用。與前幾個代際的移動通信技術相比，5G的超高速率、超低時延、超大連接特性不僅為消費互聯網領域帶來全新體驗，更將成為千行百業的創新基礎,應用場景獲得極大拓展。5G商用以來，各國/地區都在積極開展5G融合應用探索。整體來看全球5G行業應用發展仍處于初期階段，5G融合應用在工業互聯網、醫療健康、智慧交通和城市、公共安全和應急等多個行業領域已有小范圍落地應用，但可大規模復制、擴展的成熟應用出現還有待時日。

產業政策是帶動新興領域發展的強大驅動力，有利于建立包容性的5G應用創新環境、培育應用產業生態、促進5G技術在垂直行業中的采用，而政府對發展5G應用的積極態度和相關舉措也有利于降低行業企業早期采用5G的投資風險，解決5G應用發展中的關鍵問題，激發行業企業的投資熱情。產業政策出臺早、推動力度大的國家/地區，5G行業應用發展也相對較快，成熟應用落地的案例較多。韓國以國家戰略的形式布局5G創新應用，是政府層面大力推動5G行業應用發展的典型國家，致力于促進相關新興產業發展，引領全球市場。更多的國家/地區則通過設立創新計劃、專門項目等，引導行業企業開展5G應用的試點示范，如歐盟各國、日本、澳大利亞、新加坡等。

我國高度重視5G行業應用發展，各部委先后出臺了多項促進5G應用發展的政策文件，5G行業應用發展取得長足進步，5G與垂直行業的融合應用日趨活躍，已形成系統領先優勢 [1] 。

1 主要國家/地區推進5G行業應用政策舉措和成效

1.1 韓國：國家戰略布局，系統推進5G+融合服務

為了促進產業生態成熟，2019年韓國發布《實現創新增長的5G+戰略》，以國家戰略的形式系統推進5G+融合服務。綜合來看，韓國政府推進5G融合應用的政策舉措具備3個特點。

（1）政府主導建立自上而下的推進體系。韓國建立了全國性促進5G融合應用的商用體系，成立了5G+工作委員會、由政府機構和私營部門組成的5G+戰略委員會，并于2021年組建了7個5G+政策委員會，形成了政產學研用多類主體參與的產業聯盟，推進創新主體之間的大力合作（見圖1）。除了以上組織，韓國在信息通信技術振興中心（IITP）內設支持部門，監測國內外5G應用發展趨勢及優秀案例分享，研究5G應用普及方案，調查5G+普及情況，解決企業困難，系統化地執行企業共贏對策。

圖1 韓國5G+推進體系

（2）加大執行力，持續系統性推進落實。韓國政府通過頂層設計持續推進落實“5G+戰略”，并建立了定期檢查的評估體系。2019—2021年，圍繞“5G+戰略”，韓國政府連續發布年度推進計劃，回顧上年計劃實施成效，并根據當前進展和需求情況，制定當年發展的支持政策和目標。通過戰略和年度計劃，韓國政府營造了良好的政策環境，牽引了應用市場的發展。2021年8月打造5G+智慧醫療系統存在的問題和建議，韓國政府再度發布《5G+融合業務發展戰略》，制定了5G+融合業務拓展實施方案，從應用場景、企業數量、技術水平等方面設置定量預期效果，引導5G+融合應用的培育和規模發展。

（3）點面兼顧，大力支持傳統優勢領域發展。為全面、切實培育5G+戰略產業，公共部門先行投資，利用5G實現交通、城市、居民生活等基礎設施安全有效的管理，以及創新教育、醫療、福利等公共服務的水平，同時鼓勵私人部門投資，包括實行稅收優惠政策，對創新型企業進行直接資金支持，支持重點行業、重點應用5G示范項目等。韓國非常重視內容產業的發展，通過項目資金等方式促進VR/AR內容開發和生產、商業化以及支持中小企業基于5G的VR/AR內容向海外市場拓展。