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       近年來，國家、各級政府、相關行業及學術界、企業和各科研機構，對應急通信的研究正逐步走向深入，對應急通信的未來發展亦有諸多討論。在這里，對這方面的內容予以簡單的介紹。      《國務院關于實施國家突發公共事件總體應急預案的決定》中明確指出：要切實加強應急機構、隊伍和應急救援體系、應急平臺建設，整合各類應急資源，建立和健全統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急機制。應急通信作為應急平臺的組成部分自然也要努力實現這一要求。

        目前，我國國家應急平臺體系總體方案已經設計完成，國家應急平臺體系技術要求已印發試行。國家應急平臺體系包括國務院、省級和部門應急平臺（包括專業應急指揮系統），以依托中心城市輻射覆蓋到城鄉基層的面向公眾緊急信息接報平臺和面向公眾的信息發布平臺。根據需要，國務院、省級（含市地）和部門應急平臺可與同級軍隊（武警）應急平臺互聯，國務院和部門應急平臺可與國際應急機構連接。應急管理概要流程如圖所示。

應急管理概要流程

       建設以國務院應急平臺為中心，以省級和部門應急平臺為節點，上下貫通、左右銜接、互聯互通、信息共享、互有側重、互為支撐、安全暢通的國家應急平臺體系。通過突發公共事件的監測監控、預測預警、信息報告、綜合研判、輔助決策、指揮調度等主要功能，實現突發公共事件的相互協同、有序應對，滿足國家和本地區、本部門管理工作的需要。

       各級應急平臺主要由基礎支撐系統、綜合應用系統、數據庫系統、'信息接報與發布系統、移動應急平臺、應急指揮場所、安全保障體系及法規與標準規范等組成，如下圖所示。

       由上圖2.4可知，應急通信系統是國家應急平臺體系基礎支撐系統的重要組成部分。應急通信系統支持突發公共事件應急處置時的語音、數據、視頻等的傳輸；充分利用已建成和規劃建設的公眾與專用通信網絡、有線與無線通信資源，實現與各級應急平臺之間及特別重大突發公共事件現場之間的信息傳輸，尤其與現場移動應急平臺互聯，確保應急處置時通信聯絡的安全、暢通。在條件具備的情況下，保障應急處置人員的通話優先權。

        經過各方努力，我國的應急通信建設已取得顯著成績，在歷次搶險救災中發揮了重要作用，但離國家和民眾的要求還有較大差距。依據國內外發展趨勢，以及我國正在從大國邁向強國發展的需要，我們應堅持自主創新、不斷努力，把我國的應急通信構建成為一個功能齊全、模式多樣的空天地一體化應急通信保障體

系，不斷提高應對突發事件的通信保障能力。天空地一體化應急通信保障體系組成及其各系統的業務和用途見表2.2。

表2.2天空地一體化應急通信保障體系組成及其各系統的業務和用途

通信系統 業務類型 突發事件 前用途 突發事件中用途 突發事件后用途  

固定衛星 通信系統 語音/ 數矗/視頻 民用 應急指揮、調度，應急救援、災情傳遞與 發布，替代/擴容/延伸地面通信網 恢復、重建中的指 揮、調度  

移動衛星 通信系統 同上 同上 同上 同上  

衛星廣播 電視系統 廣播/電視 預警發布 災前教育 災情信息發布，自救指導，指導安撫，替 代/擴容/延伸地面廣播電視網 恢復、重建中的指 導宣傳  

衛星導航 定位系統 導航/ 定位/授時 軍民共用 搜救定位，救災人員/車輛導航，撤退/疏 散指引，應急交通管理，車輛跟蹤 一  

衛星對地 觀測系統 視頻/ 圖像/數據 監測、
信息釆集 災害監測，現場信息采集 監測、信息采集  

平流層 同上 軍民共用 快速構成覆蓋災區的空間通信網，以替代 受到破壞的局部地面通信網 一  

平流層飛艇 遙感系統 同上 監測、
信息釆集 災害監測，現場信息釆集 監測、信息釆集  

飛機（含無人 機）遙感系統 同上 同上 同上 同上  

通信系統 業務類型 突發事件 前用途 突發事件中用途 突發事件后用途

固定通信公網 同上 民用 自有應急通信設施接替被破壞通信設施， 保障公眾通信需求 恢復、重建中保障
公眾通信需求

移動通信公網 同上 民用 同上 同上