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6月6日，一位知情人士告訴記者，國家三網(wǎng)融合協(xié)調(diào)小組會議通過了試點方案，相關(guān)文件將于近期公布。目前，試點范圍鎖定10個城市，但具體名單還未最終敲定。據(jù)該人士透露，不出意外本月底將開始實施，最遲7月初。至此，三網(wǎng)融合破繭在即。
交戰(zhàn)雙方態(tài)度迥異
從4月初第一稿的26處異議，到5月底第五稿的再次駁回，廣電總局和工信部對三網(wǎng)融合的試點方案一直處于博弈和協(xié)調(diào)的狀態(tài)，雙方圍繞播控權(quán)寸步不讓。
然而，就在6月6日，國家三網(wǎng)融合協(xié)調(diào)小組在會議上閃電決斷，這份通過了的《三網(wǎng)融合試點工作方案》已經(jīng)是第六稿。
雖然還不知道該方案的詳細內(nèi)容，但方案落聽的消息傳出后，廣電方面高調(diào)表示，互聯(lián)網(wǎng)接入和IP電話等電信領(lǐng)域的業(yè)務(wù)將允許廣電介入，也就是說，廣電成功涉水電信領(lǐng)域。不僅如此，還有消息稱，廣電還拿下了爭議已久的IPTV、手機電視的集成播控權(quán)，并且牢牢把控了電信一直覬覦的內(nèi)容控制。
與廣電方面的高調(diào)截然相反，工信部很沉默。試點方案通過后，工信部稱將召開廳局級領(lǐng)導(dǎo)會議，對有關(guān)實施細節(jié)進行討論和部署。
根據(jù)分工，集成播控權(quán)由廣電總局負責，其核心是IPTV集成播控平臺建設(shè)管理，包括EPG計費管理、通過有線網(wǎng)開展完整的互聯(lián)網(wǎng)接入、數(shù)據(jù)傳送和IP電話業(yè)務(wù)等，電信部門則獲得IPTV、手機電視等新媒體的內(nèi)容傳輸權(quán)和分發(fā)權(quán)，其企業(yè)可以從事部分節(jié)目內(nèi)容制作以及互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目傳輸、轉(zhuǎn)播等業(yè)務(wù)。
在試點方案的制定過程中，廣電和工信兩大部委對IPTV等新媒體內(nèi)容播控權(quán)的歸屬分歧最大，電信部門想得到部分“集成播控權(quán)”，想控制部分“內(nèi)容”，但內(nèi)容是廣電的最核心優(yōu)勢，如果旁落，將失去與工信對抗的最大競爭力。
“內(nèi)容是廣電最大的砝碼，廣電成功保住內(nèi)容的可管可控，從一方面保存了與電信競爭的優(yōu)勢，下一步廣電要涉獵電信領(lǐng)域，則要解決一系列難題。”一位家電業(yè)資深人士對本報記者表示，比如由廣電企業(yè)獨立提供互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)后的技術(shù)問題和如何消除網(wǎng)間互聯(lián)結(jié)算等問題。
電信運營商暗藏“優(yōu)勢”
盡管廣電總局在這一輪的爭奪中搶得了先機，但對于電信方面而言也并不一定意味著“失敗”。
在今年1月中旬的國務(wù)院常務(wù)會議上，提出了推進三網(wǎng)融合的階段性目標。國務(wù)院明確指出，三網(wǎng)融合按照先易后難、試點先行的原則，選擇有條件的地區(qū)開展雙向進入試點。同時，考慮到廣電的歷史，給予3年試點的改革緩沖期。按照既定時間表，2010年—2012年，重點開展廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進入試點。2012年到2015年將進入推廣階段。
試點階段的三年內(nèi)，在試點城市，電信運營商要與有資質(zhì)的廣電集成播控方合作發(fā)展IPTV業(yè)務(wù)。也就是說，廣電將有3年的時間完成與電信的技術(shù)對接。從目前來看，廣電不僅要完成有線網(wǎng)絡(luò)的“碎網(wǎng)合一”，還要兼顧互聯(lián)網(wǎng)接入的帶寬等技術(shù)難題。
而根據(jù)電信運營商的計劃，到2010年底全國70%以上城鎮(zhèn)用戶將實現(xiàn)12Mb/S接入能力，而12M接入恰好是傳輸高清電視的基本要求。
不僅如此，今年4月8日，工信部等部門聯(lián)合下發(fā)了105號文，提出要在3年內(nèi)投資1500億元新增5000萬寬帶用戶，到2011年城市用戶接入能力平均達到8Mb/S以上，光纖入戶量達到8000萬戶，電信運營商將提前一年完成試點。
“在寬帶的接入上，廣電主要面臨技術(shù)和資金的難題。”上述資深人士表示，以IPTV為例，電信采用的視頻編碼比廣電的要高三倍左右，所以目前來看電信帶寬更容易推進高清IPTV。
“對于廣電來說，最大的優(yōu)勢是有線網(wǎng)絡(luò)的覆蓋，但三年緩沖期內(nèi)不能實現(xiàn)全程全網(wǎng)，屆時可能失去與電信競爭的能力，特別是進入推廣階段后，一些限制可能會進一步放開，雙方互相進入的條件會更寬松。”上述資深人士稱。
據(jù)悉，試點階段，廣電的網(wǎng)絡(luò)運營商要發(fā)展語音和寬帶業(yè)務(wù)，也要得到電信方面的牌照審批。也就是說，實現(xiàn)內(nèi)容雙管雙控的廣電試點階段也將受到電信的相關(guān)制約。
家電廠商積極籌備
隨著試點方案的出爐，試點城市的落聽也成為坊間關(guān)注的焦點。
6月6日，一位知情人士告訴本報記者，目前，試點范圍鎖定了10個城市，但具體名單還未最終敲定。據(jù)了解，試點方案要求各地于18日前上報試點申請，而且此前有過調(diào)研的城市被敲定的可能性較大。
此前，廣電總局和工信部奔赴哈爾濱、上海、杭州和深圳進行調(diào)研，而這四個城市也出現(xiàn)在此前流傳的一份試點名單上。該試點名單包括上海、南京、杭州、深圳、哈爾濱、沈陽、重慶、武漢、長沙、忻州(山西)，可以說覆蓋了東南、東北、西部、華中、華北等幾大區(qū)域。
“三網(wǎng)融合試點城市目前還沒有被最終確定，所以很難說這十個城市的具體名字和分布情況。”上述知情人士表示，但各地積極性很高，不出意外月底就會有結(jié)果。
試點方案的艱難出爐，更加鼓舞了家電廠商和內(nèi)容服務(wù)商等積極進行籌備。
“現(xiàn)在家電企業(yè)在技術(shù)上已經(jīng)沒有任何問題，只要試點鋪開，政策和標準進行支持，三網(wǎng)融合進入家庭會很快實現(xiàn)。”海爾集團U-home本部總經(jīng)理李莉?qū)Ρ緢笥浾弑硎荆瑢脮r綠色智能生活的家電將全面鋪開，比如能自動給手機發(fā)短信的智能安防節(jié)能空調(diào)，能與衣物和洗滌劑溝通的洗衣機，能自動檢測食物儲備的冰箱，能控制家電、電燈和窗簾的電視觸摸屏控制平臺等。
作為廣電頒發(fā)的內(nèi)容和集成服務(wù)的牌照商，央視國際、華數(shù)集團和百視通也于上月底通過了廣電總局播控平臺的驗收，本月將可能全面開展業(yè)務(wù)。
據(jù)記者了解，海爾、TCL、創(chuàng)維等都已與上述內(nèi)容商展開了相關(guān)合作，TCL于3月底與華數(shù)傳媒展開了互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容方面的合作，海爾與央視國際共同推出了央視模卡互聯(lián)網(wǎng)電視，創(chuàng)維集團也完成了與CNTV、百視通和華數(shù)集團三家牌照商的戰(zhàn)略合作。